(二)根据国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部《关于规范防空地下室易地建设收费的规定》及各省实施《人防法》办法/,各地都有类似规定“因条件限制不能按规定修建防空地下室的,或按规定易地修建防空地下室确有困难的,必须缴纳易地建设费”。因此不能片面强调结 合城市民用建筑修建人防工程是建设单位或开发商的投资行为,它应该更多的是国家法律强制要求的一种义务,并且从义务均衡的角度出发,如果没有修建防空地下 室而缴纳易地建设费,该费用即上缴国家,由政府人防部门另行安排修建了公共人防工程,其所有权自然归国家所有。而如果修建了防空地下室,所有权却非国有, 这显然义务不均衡。

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作为覆盖结构,并能承受一定的外荷载作用的一种空间结构形式/。而膜材的最大特点是强度高、耐久性好、防火难燃、自洁性好来自,不受紫外线影响,使用寿命长,一般15-30年。

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